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山南市衛生健康委員會關于印發山南市開展“優質服務基層行” 活動工作方案的通知

時間:2019-07-17 17:15:00
     

各縣(區)衛生健康委:

根據《關于印發全區開展“優質服務基層行”活動工作方案的通知》(藏衛基衛函〔2019154号)要求,為持續提升我市基層服務能力,改善服務質量,研究制定了《山南市開展“優質服務基層行”活動工作方案》,現印發給你們,請認真組織實施。



山南市衛生健康委員會  

2019年59日    




山南市開展“優質服務基層行”活動工作方案



為深入貫徹落實黨的十九大和《“健康西藏”2030規劃綱要》精神,持續提升我市基層服務能力,改善服務質量,根據《關于印發全區開展“優質服務基層行”活動工作方案的通知》(藏衛基衛函〔2019154号)要求,結合我市實際,制定本工作方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。堅持新時期黨的衛生與健康工作方針,以滿足廣大群衆基本醫療衛生服務需求為目标,以建立優質高效的醫療衛生服務體系為重點,在總結全區建設群衆滿意的鄉鎮衛生院活動的基礎上,開展“優質服務基層行”活動(以下簡稱活動)。通過活動開展,使廣大群衆能夠就近享有安全、有效、方便、經濟的基本醫療衛生服務,不斷提高人民群衆的獲得感,為分級診療制度建立和健康西藏建設打下堅實基礎。

(二)基本原則。活動遵循“分級負責、嚴格标準、全面覆蓋、公開公正”的原則。明确各級衛生健康行政部門的責任,細化工作任務措施;根據鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心功能定位,制定鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心服務能力标準;動員和引導所有鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心參加活動,對照标準提升服務能力和改善服務質量;主動公開活動流程和結果,接受社會和群衆監督。

二、活動目标、範圍和形式

(一)活動目标。通過活動,逐步建立起符合我市基層醫療衛生機構特點的服務能力标準和評價體系。力争5-7年時間使90%以上鄉鎮衛生院和100%社區衛生服務中心的服務能力達到基本标準,部分服務能力較強的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心達到推薦标準。各縣(區)衛生行政部門結合實際,遴選出本轄區中心鄉鎮衛生院或服務能力較強、群衆滿意度高、有一定發展前景的1-2個鄉鎮衛生院打造成“優質服務基層行”活動試點。2020年,全82個鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心達到基本标準。 (二)活動範圍。活動在全市範圍内開展,所有鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心均應當參加活動。

(三)活動形式。本活動以開展鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心服務能力建設為主要形式,進一步滿足群衆的基本醫療衛生服務需求。鼓勵縣(區)創新活動形式,結合實際開展評審評價等工作。

三、主要内容

(一)明确功能任務。鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心是公益性、綜合性的基層醫療衛生機構,承擔着常見病和多發病的診療、基本公共衛生服務、優生優育和避孕節育技術服務、健康管理、危急重症病人的初步現場急救和轉診等功能任務,是城鄉醫療衛生服務體系的基礎。

(二)合理配置資源。根據當地經濟社會發展水平、服務人口數量、服務半徑、地理位置、交通條件、醫務人員技術水平、開展業務項目、工作量等因素配備适宜的床位、人員、設施和設備。

(三)提升醫療服務能力。一是提高服務水平。提升門診醫療服務能力,有針對性的加強本縣(區)常見病、多發病的咨詢、診斷和治療能力;提升急診急救能力,加強急診、院前急救、應急能力建設;加強住院能力建設,開展與機構人員資質、技術準入、設施設備相适應的住院和分娩等服務;提升藏醫藥和康複服務能力,加強藏醫館、藏醫藥房建設,按照要求開展藏醫綜合服務區(藏醫館)建設,突出藏醫藥特色優勢;提高檢驗檢查服務能力,合理配置和更新必要的設施設備,開展常規檢查服務。二是優化服務方式。合理設置門診布局,引導農牧民有序就診。加強家庭醫生團隊建設,積極推進簽約服務,提高履約質量和效果。探索開展遠程醫療服務,推動醫療資源下沉。

(四)落實公共衛生服務。按照國家基本公共衛生服務規範等相關要求,提供基本公共衛生服務,開展健康管理,提高全社會對服務項目的知曉率和群衆獲得感。配合專業公共衛生機構做好相關重大公共衛生服務。

(五)規範業務管理。按照醫療質量管理辦法、診療規範、操作常規、技術标準、服務指南等規定,開展疾病防治,加強院内感染管理和抗菌藥物管理,規範處置醫療廢物,促進合理用藥,不斷提升醫療質量,保障醫療安全,持續改善醫療衛生服務。

(六)完善綜合管理。加強黨組織建設、行風建設、人員管理和分工協作等管理制度建設,嚴格落實相關規章制度。

四、組織實施

(一)建立領導組織。按照國家、自治區要求,縣(區)衛生健康委成立活動領導小組,負責活動總體設計、統籌協調,對各鄉鎮活動開展情況進行指導,并組建專家指導組,定期或不定期對活動實施情況及效果進行現場技術指導和抽查複核,适時組織開展培訓。各縣(區)衛生健康行政部門要成立本級活動領導小組,負責活動的領導和組織實施,領導小組組長原則上由本縣(區)衛生健康行政部門主要負責同志擔任。市級衛生健康行政部門負責各縣(區)活動的組織協調、技術指導和抽查複核等工作。縣(區)級衛生健康行政部門負責活動動員和協調,并協助市級衛生健康行政部門開展複核或抽查工作。

(二)紮實開展自評。在活動周期内,縣(區)級衛生健康行政部門組織轄區内的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心制定具體的實施方案,并督促實施方案的落實。鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心要按照實施方案要求,對照标準開展不少于6個月的自評自查,在查找問題的基礎上,針對薄弱環節進行專項整改提升。  

(三)規範評價流程。達到基本标準或推薦标準的機構按程序向縣(區)級衛生健康行政部門申請審核,縣(區)級衛生健康行政部門對提交的初步結果進行審核把關,将達到基本标準的機構上報至地(市)級衛生健康行政部門複核,對達到推薦标準的機構由地(市)級衛生健康行政部門複核把關後,上報至自治區衛生健康行政部門抽查複核。自治區或地(市)級衛生健康行政部門收到申請并初核合格後,交由指定的專門組織實施複核。            

(四)嚴格開展複核。各縣(區)衛生健康行政部門應當按照有關規定和程序從專家庫中抽取專家,組建工作小組開展現場核查。每個工作小組專家數量不少于5人,且為單數。工作小組應當及時完成報告,做出初步結論,按程序上報市級衛生健康行政部門。市級衛生健康行政部門對提交的初步結論進行審核把關,并最終确認。

(五)确認活動結果。市級衛生健康行政部門複核後,應當及時将達到基本标準的鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心上報至自治區衛生健康行政部門備案。自治區衛生健康行政部門抽查複核後,将活動開展情況、達到推薦标準的鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心名單報國家衛生健康委備案。

五、工作要求

(一)做好活動部署。2019年5月20号之前要制定完成各縣(區)“優質服務基層行”活動方案并組織實施,并提高認識,積極主動,明确責任分工,掌握能力标準,完成動員部署工作,加強培訓,确保基層醫療衛生機構領會活動内涵,推動活動有序開展。6月起,全市所有鄉鎮衛生院對照标準,開展自評自查。

(二)确保活動質量。各縣(區)要把握工作節奏,嚴格活動标準,規範開展核查,時間服從質量,不追求數量,确保活動取得實效。

(三)加強宣傳引導。各縣(區)衛生健康行政部門要采取多種宣傳手段,宣傳活動内容,交流地方經驗,并适時發布活動進展。各基層醫療衛生機構要采取多種形式進行宣傳,營造良好氛圍。

(四)遴選典型經驗。各縣(區)要深入總結活動的典型經驗,特别是在持續改進醫療衛生服務質量、優化診療流程、改善群衆就醫體驗、提高服務能力等方面的創新做法和舉措。市衛生健康委将遴選一批有示範意義的創新舉措,在全市範圍内進行推廣。

(五)完善保障措施。市衛生健康委将對照活動要求和能力标準,對制約基層醫療服務能力發展的政策措施進行梳理完善,加大對基層的支持和傾斜力度,形成協同效應。同時,各縣(區)要探索開展縣(區)域綜合改革(縣鄉村一體化管理)和區域中心建設,進一步提升基層服務能力,為活動開展營造良好的環境。

(六)強化結果應用。各縣(區)衛生健康行政部門要以活動為契機,建立持續改進醫療衛生服務質量的長效機制,并積極協調有關部門,在設備配備、特色科室建設、醫療技術準入、專業技術崗位占比、評優評先等方面對達到推薦标準的基層醫療衛生機構予以傾斜。


附件:1.鄉鎮衛生院服務能力标準(2019年試行版)

    2.社區衛生服務中心服務能力标準(2019年試行版)


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